摘要：目前，北京、广东、山西等地方已经参照中央环保督察，先后启动省级层面督察，环保督查结果将作为领导干部考核、任免的重要依据。 ...

近些年，我国在土壤污染防治、土壤环境保护等方面投入了大量的资金和精力。

去年年底，第二批中央环境保护督察组向江西反馈了督察意见，老百姓的身边事被纳入到环保督察整改内容中。边督边改、 限时办结的要求更使得不少长期污染环境的老大难环境问题得到了高效解决。

南昌西湖区环保局工作人员陈栋说，年底这里就将彻底变样。目前孺子亭公园的清淤工作已经结束，已在铺设涵管当中，下一步将活水引入孺子亭公园里面，年底所有工作完工。在山东淄博，华鹏纸业废气、废水污染突出，已被责令停产搬迁。国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示，他们也将持续发力。在浙江湖州，困扰大银山村民数年的企业偷埋病死猪的情况在督察组接到举报后就得到了重视，目前当地政府已开始加快进行处置与追责。

中央环保督察组督查人员李知曾先后三次进驻黑龙江、辽宁和吉林三个省份，在她看来，由督企转向督政，所着眼的不仅仅是单个的环保问题，更要改变地方的环保治理观。青海省已开展对祁连山生态保护红线划定工作。秋冬季重点督查233项清单环保部今天透露，自9月1日起，将针对2+26城市开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查。

环保部表示，督查期间，遇重污染天气，督查组将赴重点地区开展督查，重点检查各城市人民政府重污染天气应急措施落实情况。《巡查方案》确定，环保部将派出由正规军组成的102个巡查工作组进驻京津冀大气污染传输通道的2+26所有城市，开展为期4个月的日常化巡查。据环保部统计，7180家涉气散乱污企业违法生产问题，占前10个轮次检查发现环境问题总数的31.5%。此外，环保部还会通过热点网格、高架源排放情况、12369环境举报热线等线索，调度督查组和2+26城市对存在问题的区域和行业进行双向反馈式督查。

鉴于此，9月1日开始，环保部于针对2+26城市将开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查。环保部表示，针对2+26城市开展的秋冬季行动将聚焦重点区域、重点行业。

环保部指出，其中，涉气散乱污企业最多，达7180家，而且违法问题突出，超4千家无污染治理设施，废气直排。其中，2+26城市所辖所有县(区、市)全部12项任务完成情况、各项减排措施的落实情况、任务清单外的涉气类突出问题以及其他大气污染综合治理任务是督查的重点。环保部9月3日表示，从9月1日开始，针对2+26城市将开展京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动强化督查。这似乎也预示着秋冬季2+26城市大气污染的关键时刻已经来临。

环保部说，2017年上半年京津冀地区PM2.5平均浓度不降反升，同比上升了14.3%，大气污染防治形势非常严峻。环保部透露，过半数的问题企业中，涉气散乱污问题企业7180家，超标排放的67个，未安装污染治理设施的2480个，治污设施不正常运行的2016个，涉嫌自动监测弄虚作假的4个，挥发性有机物(VOCs)治理问题的3310个。环保部指出，这一类企业或缺乏治理设施或治理设施运行不规范。按照环保部的安排，28个督查组的执法人员基本是抽调各省市的执法人员，即强化督查基本是由地方军来完成，而从9月15日开始的巡查则全部由正规军来进行。

同时，环保部将适时安排无人机开展执法检查。环保部透露，102个巡查组完全由正规军组成，环保部司局长带队，参与人员或为环保部机关或是直属单位。

根据《巡查方案》，102个巡查组重点对其交办给各市及县市区政府的环境问题整改情况进行核查，并对前期已完成整改的问题适时开展回头看，以严防问题反弹。近5个月，环保部28个督查组共检查41928家企业单位，发现22832家企业单位存在环境违法违规问题，约占检查总数的54.5%。

同时，巡查组还将对地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实的，提出进一步处理意见和建议报环保部领导，最终视情况决定是否启动量化问责。4月7日至8月31日，环保部派出的大气污染防治28个强化督查组已完成10轮次督查。问题企业占比较大的还有挥发性有机物(VOCs)治理问题，3310家企业属于这类企业，占前10个轮次检查发现环境问题总数的14.5%。其中，未列入当地散乱污企业清单内的有4132家，均无环保手续和污染治理设施，仍在违法生产，废气直排。尽管从今年4月7日开始，环保部启动了为期一年的针对2+26城市的大气污染防治强化督查，并对污染企业进行了罕见的严打中国的经济社会发展到现在的阶段，大气污染问题越来越受到大家的高度关注。

最后说你有什么证据说他们影响了北京和天津呢？现在我们有办法，就是气团的反向轨迹推，这是非常容易的，我们从北京这个点要推24小时前气团从哪儿来的，这是非常明显的两个来源，一个是从南边来的，包括从邢台过来的，还有从大同方向过来的，大家可能笑，在三五百公里之内污染物的传输是非常正常的。我们现在分析吃了什么药？最管用的药是火电厂硫、氮降下来了，这是非常清晰的。

非常清晰的过程可以看到，1990到2015年，光看上面的点，我们的电厂不是变少了，是变多了，因为支持了那三个快速，但是污染的情况就是红色的点是不达标排放量高的，二氧化硫，2005年之后红色变得非常少了，到2015年不仅红色变绿色，绿色还变蓝色，越来越多的蓝色，蓝色是越来越多地奔着超低排放。最后我想讲三点基本的认识。

所以说我们是快速城市化、快速工业化和快速机动化。这是从1990年以来，我们说每年有一个分布图，火电厂的排放情况和火电厂的增长情况，五年画一个图。

这个增长量如果均摊在960万平方公里，也没有那么大的麻烦，但是并没有均分，和我们城市化的分布很相似，集中在东部地区，特别集中在京津冀地区。我们可以说中国在治复合污染上是有所成就的，比如酸雨，九十年代我们的酸雨面积占国土面积的三分之一，2016年5月联合国第二次环境大会上，当时陈吉宁部长非常理直气壮地宣布中国已经基本上解决了酸雨的问题，所谓的基本上有两个非常重要的指标，第一，30%左右国土面积的酸雨，2015年变成8.8%，2016年变成7.1%。第二个特点是氮氧化物的排放量，主要一开始的驱动力从2012年开始总的氮氧化物排放量开始下降，火电厂和机动车下降的幅度没有电力贡献这么明显。我也在讲，没有说这些年里这么短时间里彻底消除，但是整个的走向是明显的，而今年把主要的目标对准了冬季重污染的过程。

二次无机颗粒物就涉及到二氧化硫变成了硫酸盐，氮氧化物变成了硝酸盐，无论是地面观测还是卫星反演得到的结果都是这样。但是还有另外一种复合污染，到现在为止出现过三种，一种是酸沉降，第二种是臭氧，第三种是PM2.5。

这是我们说周边的城市二氧化硫没有降下来，整体是这么一个情况。分析1990年到2010年中国各类大气污染物排放的情况，除了2005年我们的二氧化硫开始出现拐点，在2010年之前各类大气污染物，都在大幅度增长。

就是我们用了几十年才凑够了1000万，但是仅仅用了四年就干出了第二个1000万，变成了2000万。城市化过程中，钢筋混凝土是标志性的东西，所以第一是钢铁。

如果我们就把京津冀和周边7省市工业二氧化硫加在一起，把电力去掉，把民用去掉，剩下总排放量是三分之二还是工业，如果加上民用的话，83%，其他的包括电力还有其他工艺过程的东西加起来是不到20%，只有百分之十几。同样，每一年可以画一张图，当然火电厂的量在增加，但是绿颜色出现滞后了五年，从2010年之后开始出现。这是我们面临的基本的问题。我们全加到一起，就是京津冀及周边六省市二氧化硫排放量加一块以后还有700多万吨，就是这些排放量还在这儿，并不是说电力的没有了，其他的就没有了，不是这个概念。

既然是多因，那就要多个因都要解决。我们再用区域原解析的方式可以给出PM2.5的贡献，草绿色的是工业，红颜色的是民用。

再细说，卫星和地面激光雷达都可以给出变化的情况，也就是说我们不能孤立的看一个城市，也有可能有的时候不是对北京，而是另外一个城市，周边影响它，也可以做反向轨迹、前沿轨迹等等。可以看到2013年到2016年跟我们污染物的空间分布很相似，京津冀地区重中之重，所以2013年以来大气污染治理任务非常重。

今年9月1号，北京出现了100多的比较高的二氧化硫和PM2.5浓度，这是在北京做的PM2.5的构成，从29号到9月2号，里面40%左右的硫酸盐。我们分解一下，这个下降主要的贡献者是我们的电力，当然包括一次颗粒物，就是颗粒物、烟尘和二氧化硫，烟尘、二氧化硫和氮氧化物也是一个明显的下降。